目前农村耕地补贴有两种：一是地力保护补贴，即二轮发包时土地承包者，无论是否耕种地都享有的补贴。二是种植者补贴，即谁耕种地谁享有的补贴，包含种植玉米、大豆、稻谷等补贴。
我国实行地力保护补贴已经有20年，实行政策之初，的确起到了鼓励农民种地积极性的作用，而随着时间的推移，当年的土地承包者逐渐进入老龄化，很多承包者已经不能从事农业种植，另有许多土地承包者选择外出打工，脱离了农村，因此出现了农村土地经营权流转的普遍现象，这种现象的产生，出现了土地承包者不种地也能得到地力保护补贴，而实际种植者却得不到地力保护补贴的局面，这与国家发放土地补贴的目的相悖，起不到鼓励农民种地积极性的作用。
建议：
可结合种植者补贴发放方式，将地力保护补贴变更为种植者补贴，增加到种植者补贴当中，从而增加实际种植者补贴金额，真正起到鼓励种地农民积极性的作用。